打造現(xiàn)代流通體系 成都國(guó)際門戶樞紐功能再躍升

轉(zhuǎn)發(fā)自金開(kāi)物流2022-12-12

日前獲悉，省發(fā)展改革委近日印發(fā)了《四川省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確提出從深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力等幾個(gè)方面加快建設(shè)系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系。

深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革

爭(zhēng)取將成都納入國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

在加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)方面，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行“非禁即入”；探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，深化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用；爭(zhēng)取將成都市納入國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”；提升流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體登記便利化水平；強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互信互認(rèn)、互通互用；將“食品經(jīng)營(yíng)許可”（預(yù)包裝食品）和“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”納入“多證合一”改革；持續(xù)實(shí)施“歇業(yè)登記”等新制度。

完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

支持成都等口岸城市爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)

在健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，《實(shí)施方案》提出要完善多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展上，支持大型商超建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用線上網(wǎng)絡(luò)、線下門店資源融合發(fā)展；積極發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)開(kāi)設(shè)品牌首店、首發(fā)全球新品。支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。

《實(shí)施方案》還提出大力發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)，做強(qiáng)骨干商貿(mào)流通企業(yè)、做優(yōu)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)、發(fā)展中小微商貿(mào)企業(yè)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，包括推動(dòng)在共建“一帶一路”國(guó)家布局海外倉(cāng)；探索境外“代參展”模式；支持成都等口岸城市爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

加快推進(jìn)成都陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)

此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》明確了如何構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)成都陸港型、遂寧陸港型、達(dá)州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐納入年度建設(shè)名單，積極加入國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟，創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。發(fā)展高鐵快運(yùn)，研究布局成都、廣元、綿陽(yáng)等高鐵貨運(yùn)物流基地；推動(dòng)智慧綠色物流發(fā)展，建設(shè)電子信息、裝備制造、食品飲料等綜合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購(gòu)、銷售服務(wù)的數(shù)字化、在線化。

圍繞培育壯大物流市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)采用兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源，培育1—2家全國(guó)領(lǐng)先的大型物流企業(yè)，梯度培育5A級(jí)、規(guī)上和中小物流企業(yè)。

發(fā)展國(guó)際航空物流。優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展與全球主要客貨運(yùn)樞紐航線高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，逐步開(kāi)行全貨機(jī)航線。支持成都加密“48+14+30”國(guó)際航空通道和重要航點(diǎn)航班頻次，落實(shí)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)扶持政策，鼓勵(lì)設(shè)立基地貨運(yùn)航空公司和航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)（分撥）中心。支持成渝兩地機(jī)場(chǎng)資源開(kāi)放共享，統(tǒng)籌運(yùn)力、整合航線，提升國(guó)際航空中轉(zhuǎn)能力，共營(yíng)卡車航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰(zhàn)略聯(lián)盟。

圍繞拓展內(nèi)陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，《實(shí)施方案》深化成渝中歐班列在統(tǒng)一品牌、定價(jià)機(jī)制、海外運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)資源等方面的合作。推進(jìn)西部陸海新通道鐵路建設(shè)，推動(dòng)集裝箱中心站擴(kuò)能改造，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換中心、海外站場(chǎng)（倉(cāng)儲(chǔ)）。提升成昆鐵路通道運(yùn)輸效能，加快攀枝花物流樞紐建設(shè)，全面對(duì)接中老鐵路，構(gòu)建西北、西南通往中國(guó)—中南半島陸路運(yùn)輸大通道。優(yōu)化國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)定開(kāi)行中老、中越鐵路班列。開(kāi)行成都等樞紐至北部灣港口高頻次班列直達(dá)線，開(kāi)通“廣安—防城港”“瀘州—?dú)J州”“宜賓—?dú)J州”等南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加快形成經(jīng)北部灣港“多通道跨境、多口岸過(guò)境”的國(guó)際班列大通道。

提高水運(yùn)和道路物流能力。加強(qiáng)跨境貨物運(yùn)輸模式創(chuàng)新，穩(wěn)定開(kāi)行并拓展至東南亞、中亞、歐洲等地區(qū)國(guó)際道路貨運(yùn)直達(dá)班車，開(kāi)展國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。

在增強(qiáng)口岸服務(wù)效能方面，《實(shí)施方案》提出開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)便利措施。支持符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和保稅倉(cāng)庫(kù)等開(kāi)放平臺(tái)。運(yùn)用智能監(jiān)管手段，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)優(yōu)化成渝地區(qū)口岸提效降費(fèi)措施和便利通關(guān)模式。

增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力

構(gòu)建成都都市圈軌道交通一小時(shí)通勤圈

《實(shí)施方案》從構(gòu)建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)、提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平、推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展等方面，增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力。

在構(gòu)建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)上，包括全面建設(shè)成都—達(dá)州—萬(wàn)州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進(jìn)成渝中線高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴(kuò)能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線工程。加快構(gòu)建“1+4+N”多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系，強(qiáng)化成都國(guó)際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國(guó)性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內(nèi)江—自貢、綿陽(yáng)、樂(lè)山等區(qū)域性綜合交通樞紐。

推動(dòng)成都都市圈干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建軌道交通一小時(shí)通勤圈。實(shí)施高速公路擴(kuò)容改造工程，加快構(gòu)建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網(wǎng)。推進(jìn)天府大道北延線等項(xiàng)目建設(shè)，提升成德眉資相鄰城市、中心城區(qū)與外圍組團(tuán)之間的路網(wǎng)通行效率。

在提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平上，包括優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)與干線運(yùn)輸通道、主要貨源集聚地的快速連接，著力破解多式聯(lián)運(yùn)換裝環(huán)節(jié)等瓶頸制約。推進(jìn)“空中+陸上”絲綢之路國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、中國(guó)西部汽車物流多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新增2個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，減少公路大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸比重。

在推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展上，依托成渝、遂渝高速擴(kuò)容工程打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智慧高速通道，在成宜、峨漢等高速探索開(kāi)展車路協(xié)同等場(chǎng)景應(yīng)用，在成綿高速開(kāi)展全要素、全生命周期數(shù)字化高速公路建設(shè)試點(diǎn)，探索開(kāi)展貨運(yùn)車輛編隊(duì)自動(dòng)駕駛。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快客貨車輛、船舶、裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施電氣化，推進(jìn)裝備“油轉(zhuǎn)電”。

此外，《實(shí)施方案》還就加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)、實(shí)施保障等方面予以了明確。